فرمت فایل : word(قابل ویرایش)تعداد صفحات93
مقدمه :
همان گونه که از عنوان انتخابی نوشتة حاضر بر می آید ، تنظیم و ارائة این رساله بر مبنای تحلیل و بررسی انواع تخلفات و به تبع آن انواع مجازاتهای انتظامی سردفتران و دفتریاران می باشد .
- انواع مسئولیتها در دفاتر اسناد رسمی :
بطوریکه از امعان نظر در قوانین مختلف خصوصاً قانون ثبت اسناد و املاک و قانون دفاتر اسناد رسمی و قانون مجازات اسلامی و پاره ای قوانین و مقررات دیگر بر‌می‌آید، حرفة مذکور را می توان در مواجهه با سه نوع کلی از انواع مسئولیتها دانست که به قرار زیر عبارتند از :
1-مسئولیت انتظامی و اداری
2-مسئولیت کیفری
3-مسئولیت مدنی
با این توضیح که نظر به خصوصیات حرفة سردفتری و دفتریاری و به تناسب تخلف یا جرم ارتکابی ممکن است یکی از عناوین مسئولیتهای پیش گفته یا دو عنوان و یا بعضاً هر سه عنوان مذکور همزمان و بواسطة ارتکاب فعل واحد ، متوجه سردفتر یا دفتریار باشد که ذیلاً به شرح مختصری از این عناوین می پردازیم .
1-مسئولیت انتظامی و اداری:هنگامیکه تخلف سردفتر یا دفتریاری ، واجد جنبة جزائی نباشد بدواً و بموجب سلسله مراتبی که در فصول آتی خواهند آمد ، به تخلف مذکور در دادسرا و دادگاه انتظامی سردفتران و دفتریاران رسیدگی شده و در صورت احراز وقوع تخلف به مجازاتهای انتظامی خاصی محکوم خواهد شد .
2-مسئولیت کیفری : در مادة 100 قانون ثبت ، مواردی برشمرده شده اند که بنا به دلائل خاص سیاست کیفری از مصادیق جرم جعل در اسناد رسمی دانسته شده و مجازات جرم مذکور را که به موجب مادة 533 قانون مجازات اسلامی و با توجه به اینکه سمت سردفتران و دفتریاران جدای از سمت کارمندان و کارکنان دولت بوده و افراد عادی محسوب می شوند ، جبران خسارت وارده و حبس از شش ماه تا سه سال یا سه تا هیجده میلیون ریال جزای نقدی دانسته است و مرجع رسیدگی به تخلفات مذکور نیز دادسرا و دادگاه کیفری حائز صلاحیت می باشد .
3-مسئولیت مدنی : مطابق مادة 68 قانون ثبت و نیز ماده 22 قانون دفاتر اسناد رسمی «هر گاه سندی بواسطة تقصیر یا غفلت مسئول دفتر از اعتبار» بیفتد و یا «سردفتران و دفتریارانی که در انجام وظایف خود مرتکب تخلفاتی بشوند در مقابل متعاملین و اشخاص ذینفع مسئول» جبران کلیة خسارتهای وارده می باشند که «دعاوی مربوط به خسارات ناشی از تخلفات سردفتران و دفتریاران تابع قوانین عمومی خواهد بود» بنابراین رسیدگی به این گونه تخلفات در دادگاه صلاحیت‌دار حقوقی و وفق مقررات قانون آئین دادرسی مدنی صورت خواهد گرفت .
فهرست مطالب
عنوان صفحه
سخن نگارنده ...........................................................................................................
مقدمه ..................................................................................................................... 1
- انواع مسئولیت ها در دفاتر اسناد رسمی .................................................................. 1
1-مسئولیت انتظامی و اداری .................................................................................... 1
2-مسئولیت کیفری .................................................................................................. 2
3-مسئولیت مدنی .................................................................................................... 2
- تفاوتها و نکات مربوط به مادة 68 قانون ثبت و مادة 22 قانون دفاتر اسناد رسمی ......... 2
- مباحث تکمیلی ..................................................................................................... 4
فصل اول : تاریخچة تحولات قوانین و مقررات راجع به تخلفات و مجازاتهای انتظامی سردفتران و دفتریاران
1-1-کلیات ............................................................................................................. 7
2-1-تاریخچه ......................................................................................................... 7
3-1-بررسی تخلفات انتظامی در قوانین سالهای 1316 و 1354 و مقایسة آن دو .......... 12
فصل دوم : تعاریف و انواع تخلفات انتظامی سردفتران و دفتریاران
1-2-کلیات ............................................................................................................ 17
2-2-تعریف تخلف ................................................................................................. 18
عنوان صفحه
3-2-تفاوت جرم کیفری با تخلف انتظامی ................................................................. 19
4-2-تعریف تخلف انتظامی سردفتر و دفتریار ............................................................ 20
5-2-مبنای حقوقی تخلفات انتظامی ......................................................................... 21
6-2-مبنای قانونی تخلفات انتظامی .......................................................................... 21
7-2-دسته بندی کلی تخلفات ................................................................................. 22
7-2-الف-تخلفات پرسنلی ...................................................................................... 22
7-2-ب-تخلفات مالی ............................................................................................. 25
7-2-ج-تخلفات اداری ............................................................................................ 27
7-2-د-تخلفات شغلی و حرفه ای ............................................................................ 29
8-2-رضایت شاکی و تأثیر آن بر مجازات انتظامی و بحث در خصوص تبصرة بند هـ مادة29 آئین نامه 34
9-2-بررسی موردی تخلفات بر مبنای ترتیب مقرر در مادة 29 آئین نامه ....................... 39
10-2-بررسی سایر تخلفات با امعان نظر بر سایر قوانین .............................................. 58
10-2-الف-مادة 86 قانون ثبت ................................................................................ 58
10-2-ب-مادة یک لایحة قانونی تصفیه ... .............................................................. 60
فصل سوم : انواع مجازاتهای انتظامی سردفتران و دفتریاران
1-3-کلیات ............................................................................................................ 62
2-3-تعاریف .......................................................................................................... 62
عنوان صفحه
3-3-تعریف مجازات انتظامی سردفتران و دفتریاران ................................................... 64
4-3-مبانی قانونی مجازاتهای انتظامی ....................................................................... 65
4-3-الف-مادة 38 قانون دفاتر اسناد رسمی .............................................................. 65
4-3-ب-مادة 42 قانون دفاتر اسناد رسمی ، سلب صلاحیت و موارد آن ....................... 68
4-3-ج-مادة 43 قانون دفاتر اسناد رسمی ، تعلیق و موارد آن .................................... 69
4-3-د-تفاوتهای چهارگانه بین سلب صلاحیت و تعلیق ............................................. 69
4-3-هـ-تبصرة ماده 10 قانون الحاق ... ................................................................... 70
5-3-مختصری در آئین دادرسی دادسرا و دادگاههای بدوی و تجدیدنظر انتظامی سردفتران و دفتریاران 72
6-3-مرور زمان انتظامی و بعضی مباحث مربوط به آن ............................................... 75
6-3-الف-تعریف مرور زمان .................................................................................... 75
6-3-ب-مرور زمان جرم ......................................................................................... 76
6-3-ج-مرور زمان مجازات ..................................................................................... 76
6-3-د-مرور زمان جزائی ........................................................................................ 76
6-3-ر-مرور زمان تخلف انتظامی ............................................................................ 77
6-3-ز-مرور زمان تعقیب انتظامی ............................................................................ 77
6-3-ح-مرور زمان انتظامی ..................................................................................... 77
6-3-خ-نظر فقهای شورای نگهبان .......................................................................... 78
6-3-چ-نکاتی دیگر در مورد مرور زمان انتظامی ....................................................... 78
عنوان صفحه
فصل چهارم : نتیجه گیری
فهرست منابع .......................................................................................................... 84
انواع تخلفات و مجازاتهای انتظامی سردفتران و دفتریاران
