بررسی خصوصی سازی و شناسایی موانع و مشکلات اجرای آن در سازمان تربیت بدنی استان لرستان
1-1 مقدمه
بررسی ها در تحقیقات خصوصی سازی نشان می دهد که عملکرد مطلوب مدیریت بخش خصوصی به مدیریت بخش دولتی در کارهای اجرایی برتری داشته است و تقریبا تمامی کشورهای دنیا ( چه کشورهای پیشرفته و چه کشورهای در حال توسعه ) به ضرورت خوصی سازی اعتراف دارند و اقداماتی در این راستا انجام داده اند و نتایج و پیامدهای ثبت آن گزارش شده است .
اما باید توجه داشت که خصوصی سازی به خودی خود سودآور و مفید نمی باشد و بدون وجود همه بسترهای جغرافیایی ، اقتصادی و فرهنگی نمی توان پیش بینی کرد که صرفا اجرای فرآیند خصوصی سازی باعث ایجاد موفقیت می گردد ؛ ثبات اقتصادی ، زیرساخت ایجاد تعادل در بازارهای پولی و مالی ، وجود شرایط رقابت کامل در اقتصاد ، ایجاد چارچوب های حقوقی و قانونی مناسب و موثر همگی از شرایط جدایی ناپذیر موفقیت برنامه های خصوصی سازی به شمار می روند ( مهدوی ، 1385 )
خصوصی در ایران از سال های 1360 مطرح گردید و اصل 44 قانون اساسی در ایران تاکید بر اجرای این اصل ، موضوعات اقتصادی نوینی را برای ایران مطرح نموده است . خصوصی سازی اگرچه یک مرحله کاملا الزامی است ، ولی کافی نمی باشد زمانی طرح های خصوصی سازی بزرگ موثر خواهند بود که در قالب اصلاحات بزرگ در ساختار اقتصادی و اجتماعی کشور به اجرا در آیند در این بین دولت باید خود را برای پی آمد کوتاه مدت خصوصی سازی بر روی سیستم اقتصادی خویش آماده نماید ( جعفرزاده ، 1386 )
در ایران ، انقلاب و جنگ تحمیلی ، تصدی دولت را فزونی بخشید و به طور کلی اقتصاد جامعه در اختیار مدیریت دولتی قرار گرفت که کاهش تولید ، استفاده غیر اقتصادی از عوامل تولید ، نوسانات و توزیع غیر بهینه امکانات ارزی ، جایگزینی اهداف سیاسی به جای اهداف اقتصادی ، تورم شدید و در نهایت کسر بودجه و بدهی های خارجی را برای دولت همراه داشت . برای رهایی از این مشکلات ، دولت دست به اجرای برنامه های تحول اقتصادی در بدنه خود زده فشارهای بین المللی برای خصوصی سازی در ایران بخصوص بعد از سپری کردن جنگ تحمیلی و نبود یک مدل مشخص و روشن از موارد به مشکل خوردن خصوصی سازی در ایران می تواند قلمداد گردد . سهم ورزش در اقتصاد ملی ، رابطه مستقیم با میزان سرمایه گذاری های انجام شده در بخش ورزش دارد که در شرایط حاضر با توجه به محدودیت ها و تنگناه هایی که بخش خصوصی برای مشارکت در توسعه ورزش کشور دارد ، در مقایسه با کشورهای توسعه یافته بسیار پایین است .
1-2 بیان مسئله
با توجه به عملکرد نامطلوب شرکتهای دولتی ، کارایی پایینِ دولت در انجام وظایف محوله موجب پدید آمدن این تلقی گردید که شرکتها نتوانسته اند وظایفی را که در فلسفه پیدایش آنها ترسیم شده به خوبی ایفا کنند . از این رو تلاش گسترده ای از دهه 1970 جهت دستیابی به راه حل ها و اقدامات مختلفی به منظور حل معضل ابتلا به این شرکتها و پیامدهای آنها به عمل آمده است . از جمله اقدامات خصوصی سازی شرکتهای دولتی به معنای ایجاد انگیزه نوآوری، استفاده از مکانیزم های بخش خصوصی و بازار در شرکتهای دولتی است و اخیراً در بسیاری از کشورهای جهان طراحی و به مرحله اجرا در آمده است.
در یک جمع بندی کلی می توان ، اهم موانع و مشکلات را به قرار زیر نام برد :
هزینه بالای ساخت یا خرید اماکن ورزشی و تجهیزات ورزشی ، ناکافی بودن تسهیلات ارائه شده توسط دولت ، عدم هماهنگی واحدهای اجرایی و تعدد مراجع تصمیم گیری و زمانبر بودن ارائه مجوز،عدم تمایل مردم در صرف هزینه برای امور ورزشی ، عدم توانایی مالی مردم در استفاده از خدمات بخش های خصوصی ، ناتوانی در تأمین حقوق و دستمزد منابع انسانی ، دخالت موازی و هم زمان سازمان تربیت بدنی و سایر نهادهای دولتی ، عدم تبلیغ و فرهنگ سازی مناسب مطبوعات و صدا وسیما نسبت به بخش خصوصی ورزش ، عدم تمایل مردم نسبت به ورزش کردن و انجام فعالیت بدنی، عدم وجود امنیت برای سرمایه گذاری کوتاه مدت و بلند مدت در بخش خصوصی ورزش،وضعیت نامناسب قانون کار ، بیمه و مالیات ، نگرش بدبینانه مردم نسبت به بخش های خصوصی ورزشی ، مشکلات مربوط به مدیریت و تأمین امنیت باشگاههای خصوصی.
بررسی خصوصی سازی و شناسایی موانع و مشکلات اجرای آن در سازمان تربیت بدنی استان لرستان-- دو فصل اول 45 ص