فرمت فایل : word (قابل ویرایش) تعداد صفحات : 61 صفحه
مقدمه
همانطور که مستحضر هستید امروزه سازمان های موفق و الگو ، در هر برهه از زمان، برنامه هائی دقیق به همراه چشم‌اندازی روشن از رسالت، عوامل خارجی تأثیرگذار و مسیر دستیابی به اهداف را برای خود ترسیم و برای اجرای صحیح آن از الگوی هدایت و راهبری نظاممند استفاده می کنند زیرا چنانچه نگرش مبتنی بر برنامه‌ریزی در کلیه لایه‌های سازمان تسری یابد، نوعی تعهد به عمل بر مبنای تعقل و تفکر آینده‌نگر و عزم راسخ بر استمرار آن ایجاد می‌شود.
مقام معظم رهبری در سیاست‌هایکلی برنامه پنجم توسعه اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی که با رویکرد «پیشرفت و عدالت» ابلاغ‌شده، بر ایجاد درک مشترک از چشم‌انداز بیست‌ساله و تقویت باور و عزم ملى براى تحقق آن (سیاست 6)، یکپارچگى در سیاست‌گذاری، برنامه‌ریزی، ارزشیابى، نظارت و تخصیص منابع عمومى (1ـ 19)، تبدیل نظام بودجه‌ریزی کشور به بودجه‌ریزی عملیاتى (سیاست 32)، برقرارى ارتباط کمى و کیفى میان برنامه‌های پنجساله و بودجههاى سالیانه با سند چشم‌انداز با رعایت شفافیت و قابلیت نظارت (سیاست 33) تأکید کرده‌اند. همچنین در مواد 217 و 219 قانون برنامه پنجم توسعه به لزوم تدوین برنامه‌های عملیاتی در قالب بسته‌های اجرایی تاکید شده است.
معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور نیز اخیراً با ابلاغ دستورالعمل" تهیه برنامه سالانه " به همراه دستورالعمل هزینه یابی فعالیت ها و دستورالعمل طبقه بندی اقتصادی هزینه ها به تمام دستگاه های اجرائی خواستار تهیه و تنظیم بودجه سال 1394 دستگاه های اجرائی با رویکرد بودجه ریزی بر مبنای عملکرد شده است .
در وزارت بهداشت نیز با توجه به مأموریت‌ها و وظایف ، لزوم تدوین طرح جامع برای پرداختن به همه آنها از یک سو و ایجاد هماهنگی و یکپارچگی حوزه‌های عملکردی از سوی دیگر از ضروریات است . لذا بر این اساس و در جهت ایجاد یک فرایند جامع با استراتژی یکپارچه برای حوزه‌های مختلف، استقرار "نظام جامع مدیریت یکپارچه اطلاعات سازمانی با رویکرد بودجه ریزی بر مبنای عملکرد "در وزارت به عنوان فرآیند اصلی و گردش عملیات اجتناب ناپذیر است.
منظور از استقرار سیستم مزبور در سازمان به عنوان فرآینداصلی و گردش عملیات ، اقداماتی است تا اهدافی همچون ایجاد یکپارچگی و انسجام بخشی به فعالیت‌های متنوع در واحدها و بخش‌های مختلف سازمان، ایجاد امکان سنجش پاسخگویی و ارزیابی‌عملکرد سازمان و واحدهای تابعه، حرکت از بودجه محوری به سمت برنامه محوری در راستای تلاش برای تخصیص و مصرف بهینه و هدفمند منابع، فراهم آوردن امکان تحلیل ساختار بودجه و متناسب‌سازی آن با مأموریت سازمان، ایجاد امکان استقرار نظام پاداش و تشویق واحدها بر اساس ارزیابی‌عملکرد، فرهنگ‌سازی، توانمندسازی و یادگیری در وزارت محقق گردد .
بدیهی است در سیستم مزبور ،گردش عملیات امورمالی ، بودجه ، انبارها ، اموال ، منابع انسانی ، حقوق و دستمزد و تشکیلات با برنامه ریزی بطور سیستماتیک گره خواهند خورد و همه آنها از عملیات برنامه ریزی متاثرخواهند شد بطوریکه جضور پررنگ بخش برنامه ریزی در جای جای سیستم ملموس می باشد.
مزید اطلاع یادآور میگردد علیرغم وجود فرآیند برنامه‌ریزی در ستاد مرکزی وزارت متبوع ، این فرایند به دلیل عدم یکپارچگی با مشکلات و چالش‌هایی همچون عدم ارتباط شفاف بین برنامه و بودجه، عدم امکان پایش صحیح و ارزیابی‌عملکرد روبه‌رو است لذا بازبینی اصولی در این خصوص صورت گرفته است لیکن پیاده سازی سیستم یکپارچه و جامع موصوف در وزارت بهداشت ، مستلزم طراحی و بعضاً بهینه سازی سایر سیستمهای مرتبط و افزایش توان فنی کارشناسان مالی ، بودجه و برنامه ریزی است که بعنوان پیش نیاز و مقدمه کار الزامی می باشد. از ضروری ترین این نیاز ها ارتقاء نظام مالی دانشگاه های علوم پزشکی و تغییر روش حسابداری از روش نقدی به روش تعهدی و دستیابی به بهای تمام شده خدمات ارائه شده می باشد. به همین دلیل استقرار سیستم حسابداری تعهدی با رویکرد دستیابی سیستمی به قیمت تمام شده خدمات ارائه شده در دانشگاه های علوم پزشکی به عنوان فاز اول این طرح عملیاتی شد.
حسابداری تعهدی / مفاهیم و تعاریف :
الف ) حسابهای اصلی :
این حسابها به منظور ایجاد مبانی مورد نیاز جهت تهیه ، جمع آوری و کنترل اطلاعات و ارائه گزارش های لازم و امکان ثبت بهینه رویدادهای مالی مورد استفاده قرار می گیرند این حسابها به تنهائی دارای معنی بوده و بر اساس آنها آثار مالی رویدادها و تعهدات ایجاد شده در دفاتر مالی طبقه بندی ، ثبت و نگهداری می گردد.
این حسابها عبارتند از :
گروه حساب ، حساب کل ، حساب معین و حساب جزء معین که در مجموع یک حساب لاینفک را تشکیل می دهند.
این حسابهای لاینفک در 3 طبقه اصلی به شرح ذیل قرار دارند:
نحوه ساخت و کد گذاری این حسابها در همین روش اجرائی بطور کامل تشریح شده است.
ب ) حسابهای تفصیلی:
حسابهائی هستند که بطور مستقل تعریف و کد گذاری می شوند لیکن به تنهائی مفهوم مالی گزارشگری نداشته و زمانیکه در کنار حساب جزء معین قرار گیرند دارای مفهوم حسابداری شده ویک رویدادی را بیان می کنند.
در نظام دفتر داری 3 حساب تفصیلی بشرح جدول ذیل درنظر گرفته شده است که حسب مورد از آنها استفاده می شود:
تحقیق درباره بررسی کلیات سیستم حسابداری تعهدی